3.3 发展方式粗放,利润空间收窄

海洋渔业是山东省的出口支柱产业之一,但粗放式加工、大而不强的问题比较突出。出口产品以冻鱿鱼、冻鱼片、活章鱼等资源类初加工商品为主,基本处在产业链和价值链的底端。出口企业729家,90%是民营企业,缺乏大型出口领军企业,大量出口企业出口规模偏小,都是分散经营,各自独立联系国外供应商和销售商,即使进出口数量巨大,由于企业间缺少合作,也没有相关协会组织,导致企业在进口和出口市场两端均没有话语权,议价能力很低。较大规模的美佳、海都等企业出口水产品以贴标代工为主,缺乏核心竞争力。同时,劳动力成本与原料价格不断上升,压缩了行业利润空间,水产加工企业获利潜力收窄。目前，大部分中小水产品出口企业利润空间来自出口退税。2020年4月1日增值税税率下调之后,水产品退税率调整至9%。据调研了解,由于某些地区对水产品出口退税条件要求较为严格,对企业采购外地货源的增值税发票审核较严,退税速度较慢,导致部分企业转移至外地。

3.4 日本终结对华普惠制政策对水产加工行业影响深远

日本是山东省水产品第一大出口市场,2018年对日出口水产品119.3亿元,占35.4%。2020年4月1日起,日本取消我国普惠制待遇,同时越南等东南亚国家对日出口货物却享受CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)等自贸协定或普惠制关税优惠。调研显示,我国水产加工行业的利润率普遍在3%左右。新政实施后,水产品在日本的进口关税税率由最低为零关税的普惠制优惠税率提高至3%～10%的最惠国税率。由于近年来我国劳动力成本及物价水平不断上涨,水产加工行业用工成本达到越南的3倍左右,日本普惠制终结将导致青岛市输日水产品关税成本增加,进一步削弱了山东省水产品在日本市场的竞争力。

3.5 国外技术性壁垒频出影响出口

水产品出口贸易极易受到国外技术性壁垒措施的限制。据初步统计,2018年仅国外TBT/SPS通报涉及主要水产品技术性贸易措施就多达70余项。随着欧美日韩等国家监管法规不断翻新、检测项目不断增加,对山东水产品正常出口造成一定影响。除企业安全卫生管控不到位,捕捞、储存、运输控制不当等因素外,国外官方进行感官检验时主要依靠个人主观判定,且中外双方对标准的理解存在一定差异也是主要原因。2018年境外通知山东省水产品品质不合格问题56批,其中超半数为检验品质不合格。此外,欧盟853/2004号法令规定针对来自中国原发地的冷冻水产品,远洋捕捞渔船、运输转运船、储存冷库及加工厂均须在欧盟注册。截至目前,经海关推荐注册的山东远洋捕捞渔船207艘,注册渔船仅占山东远洋作业渔船数量的4成左右,一定程度上影响青岛市水产品输欧贸易的快速发展。

3.6 港口冷链配套设施落后

山东地区进口水产品主要为青岛港、烟台港、石岛港等港口,其中专门用于装卸大型冷冻散货船的专业码头不足,受入港品种复杂、货量大、泊位紧张等因素影响,难以有针对性地优化水产品港口作业,港口卸货效率较低。临港冷链等配套资源相对落后,对比大连港口、山东港口临港冷库建设相对滞后,有的港口至今没有建设专业化的冷库,水产品等冷链产品的查验、检疫只能在港区外的公用型保税仓库进行。现有经营中的冷库多为水产加工企业自有且远离港区,难以形成冷链仓储集聚效应。水产品交易与国际批发市场同样远离港口,在港口卸货的散货水产品无法快速有效地转运到物流环节,国际国内中转成本高、效率低,严重制约山东水产品对外贸易的发展。

4 发展对策

(1)依托沙窝岛国家远洋渔业基地建设,大力发展远洋渔业,打造现代化、综合化远洋渔业母港。

一是充分发挥沙窝岛国家级远洋渔业基地优势,建设立足山东、面向全国、辐射东北亚,各类功能完善,集中心渔港、交易市场、精深加工等为一体的综合服务功能体,吸引更多国家和地区的远洋渔获物从荣成口岸登陆,形成凸显产业集群优势的特色区域经济,打造东北亚现代化、综合化远洋渔业母港,有力拉动港口经济快速发展。二是抓住国家鼓励发展远洋捕捞的良机,出台一系列优惠政策,加快淘汰近海捕捞产能,鼓励远洋渔企建立境外远洋渔业基地,进行资源回运,延长产业链条,保证水产加工所需原料的有效供给。三是积极扶持远洋自捕企业应对欧盟新规,做好捕捞船、运输船的硬件建设和HACCP质量体系管理,使其整个加工链条完全符合欧盟法规的要求,为输欧企业解决后顾之忧。

文章来源：《山东农业工程学院学报》 网址: http://www.sdnygcxyxb.cn/qikandaodu/2021/0708/747.html